机床工具行业是一个既现代又传统的行业。说其现代,是指其高档产品已经进入了集机、电、液为一体的数字时代;说其传统,是指其低档产品还可以是60年前的技术水平和加工方式。故其入行的门槛不高,加之上世纪90年代人员分流下岗造成的社会潜在劳动力,因此在国家投入4万亿资金抵御金融危机时,机床工具行业企业数量快速膨胀,2011年金属切削机床企业数量为1070家,产量近40.4万台,但到2013年已达到1264家,增长18.1%,预计全年产量可达85.8万台,较2011年增长112.4%。
过剩的生产能力是产生恶性竞争的土壤。2012年以来,机床工具行业的经济运行形势一直处于下行通道,至今尚未摆脱低迷状态。中国机床工具工业协会重点联系企业的统计数据显示,2013年1到11月金切机床小行业在销售收入下降7%的情况下,利润总额下降82.1%,销售收入利润率仅为0.65%,表明企业的经营状况已经恶化,盈利水平大幅降低,部分企业已处于亏损状态。企业同质化现象十分严重,行业恶性竞争的苗头已经显现。
业内人士认为,机床工具行业恶性竞争产生的因素是多方面的,因此治理机床工具行业恶性竞争的手段也是多方面的,有体制和机制层面的,有制度和政策层面的,有企业和产品层面的。其中很重要的手段是发挥行业协会的协调作用。如钢铁协会为了有效遏制恶性竞争,成立价格协调组织,成为协助国家对价格进行宏观调控和间接管理的一种形式。