2009年,中国装备制造总产值超过美国,成为全球第一大制造大国。然而,规模的增长并不能掩盖我国装备制造业在关键设备及核心技术领域长期受制于人的现实困境。据统计,我国每年固定资产投资所需设备的60%以上要依赖进口;我国石油化工装备的80%,数控机床、纺织机械的70%及大型飞机、大型科学仪器、大型医疗设备主要依靠进口。 近年来要素成本快速上升、资源环境约束增强,也迫切要求加快装备制造业结构调整,从要素驱动转向创新驱动发展的轨道上来。装备制造业特别是高端装备制造业属于高资本高技术密集型的行业,企业研发投入相对较大,但是由于人力、原材料在内的各种资源价格的不断上涨,企业进行自主创新压力巨大。 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,提出中国“到2020年进入创新型国家行列”的宏伟目标,把创新提到了国家发展战略的高度。2014年2月13日,蒋作君、杨邦杰专程率队走访国家工业与信息化部,与工信部部长苗圩进行了专题座谈。双方一致认为,装备制造业的发展壮大对于增强我国综合实力具有极其重要的作用,在信息技术时代背景下,创新战略的实施,必将成为提高企业核心竞争力,推动我国装备制造业结构调整的重要驱动。 经过周密的前期准备,经中共中央批准,在中央统战部组织协调下,致公党中央联合工业与信息化部、科技部、发改委、财政部,正式拉开了“创新驱动促进装备制造业结构调整”主题大调研的序幕。