“自2011年下半年行业进入下行区间以来，机床协会提出这次下行不是一个周期性的下行，而是整个一个发展阶段的变化。”陈惠仁表示，目前行业发展正面临着市场结构升级的新特征、产品技术发展的新趋势、自主创新能力的新要求等一系列新挑战。
陈惠仁介绍，在市场结构升级的新特征方面，客户对自动化成套设备的需求增长，机床设备少人化、自动化的要求日益增加。客户的需求也由原来的大众化向小众化、个性化转变，定制化需求不断增长。而普遍的换档升级也对产品的功能、性能、可靠性等都提出了新的要求。
过去相当长的一段时间内，数控机床主要的发展趋势是高效、精密、复合，并且这种发展趋势还在持续当中。“现在在原来的发展趋势当中，又增加了智能和绿色的发展新趋势，而且这种趋势表现得特别明显。”陈惠仁表示，过去机床工具制造业主要是以模仿跟踪为主的基础路线来发展，现如今在一些关键技术攻克不破遇到瓶颈的情况下，对于自主创新能力也提出了新的要求。
陈惠仁补充，目前机床工具行业在大的市场行业影响下正面临深刻的变革，从近年来行业的发展来看，呈现的主要特征为分化重组、转型升级两个方面并行。协会也已先期开展了产业税收优惠政策研究和行业技术创新中心组建方案筹划等工作，以应对市场变化。